一、交通事故認定書的性質

交通事故認定書的性質，屬于證據類。

因其證據性質而不存在行政復議和行政訴訟，事故認定書只是綜合了公安機關交通管理部門在事故調查中的系列證據，綜合論證后，根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的規定，公安機關交通管理部門應當根據交通事故當事人的行為對發生交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任的規定，認定事故責任。

該事故認定具有很強的主觀色彩很類似一個規定了內容格式的總結報告，特別是規則適用上空間很大，且沒有明確事故認定屬于那類證據。

二、事故認定書作為證據應注意什么

交通事故認定書只是處理交通事故的證據。但在司法實踐中，不管是公訴機關還是審判機關，以及案件當事人，都過分迷信公安機關作出的交通事故認定書。認為較之其它原始證據，交通事故認定書有著更強有力的證明效力，人民法院往往將交通事故責任的認定等同于民事賠償責任的劃分，直接根據認定的責任大小對損害賠償數額進行裁決。

交通事故認定書作為證據使用，在訴訟過程中應注意以下兩個問題：

（一）、違章行為與事故的認定沒有必然的聯系，有違章行為并非必然要對事故的發生及其后果承擔責任。

所謂事故認定指公安機關在查明交通事故原因后，根據當事人的違章行為與交通事故之間的因果關系，以及違章行為在交通事故中的作用，認定當事人的事故責任。要確定當事人承擔事故責任，首先要確定他是否有違章行為，其次還要確定違章行為與事故的發生是否有必然的聯系以及影響力的大小。因此，有違章行為并不必然要承擔事故責任。

但現實中在機動車與非機動車、行人碰撞事故中，交警部門往往人為地牽強附會地尋找機動車的違章行為，以此加大了機動車應負的責任，除了認為相對于高速行駛的機動車而言，非機動車、行人處于弱者的地位，有同情弱者的感情因素外，還與當前對肇事機動車賠償原則有關。

我國現行的機動車第三者責任險是以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的，只有被保險人致人損害而應當承擔賠償責任時，保險人才承擔給付保險賠償金的責任。因此相對于沒有賠償能力的非機動車、行人而言，加大機動車的責任意味著機動車承擔更多的賠償責任，也就是說由保險公司給付更多的保險賠償金。而肇事司機出于對被害人的同情，明知事故認定有誤也不作申辯，何況大部分賠償金是由保險公司支付。

因此，作為公訴機關，在審查交通肇事罪案中，必須改變過去完全依賴公安機關道路交通事故認定書來指控犯罪的做法，從觀念上把道路交通事故認定書作為一種普通證據來看，以事實為依據，以道路交通法規為準繩，結合現場勘查筆錄、事故現場圖、詢問筆錄等原始材料，對其加以審查判斷，看其認定是否合理合法。這樣，一方面可以及時給當事人提供公正的救濟；另一方面可以避免庭審過于被動。

（二）、交通事故責任的認定并非民事賠償責任的劃分。

一直以來在司法實踐中，交通事故責任認定是法院在民事訴訟中確定當事人雙方責任大小的主要依據，該依據具有較強的證據效力，較一般的鑒定結論，該認定具有帝王證據的效力。法院在裁決當事人責任時依照該認定結論分配當事人的民事責任，如肇事司機負主要責任就要承擔全部損失的60%—80%，如果負同等責任則承擔全部損失的50%。在審判過程中，很少有當事人對事故責任認定結論的異議能夠得到法庭的采納。

事實上機動車作為一種高度危險工具，在其運行中，客觀上對非機動車和行人構成一種威脅，如果均按以責論處，實行過錯責任，甚至“撞了白撞”，實際上是以一部分人的健康權、生命權作為整頓交通秩序的代價，這是對我國《憲法》的公然違背，法律不能對本已受害的非機動車一方及行人毫無保護，從而導致實質上的不公平。同時作為一名機動車駕駛人，應認識到與行人負有不同程度的注意義務，這是機動車駕駛人最起碼的素質要求。

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