一、沒有事故責任認定書

關于道路交通事故的處理，2004年5月1日之前，依據的是國務院1991年9月頒布的《道路交通事故處理辦法》。該《辦法》第十七條第一款規(guī)定："公安機關在查明交通事故原因后，應當根據當事人的違章行為與交通事故之間的因果關系，以及違章行為在交通事故中的作用，認定當事人的交通事故責任。"依據該款規(guī)定，人民法院在受理交通事故損害賠償案件時，都要求當事人提供公安機關出具的《交通事故責任認定書》，不提供該認定書的，不予受理。由此形成了道路交通事故損害賠償案件受理過程中事實上的"責任認定程序前置"。這就是律師所作出答復的依據。

二、還能夠起訴嗎

2004年5月1日生效的《道路交通安全法》對上述規(guī)定進行了修正。該法第七十三條規(guī)定："公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任并送達當事人。"與《辦法》相比，《道路交通安全法》明顯淡化了公安機關對道路交通事故的責任認定，該機關所制作的《交通事故認定書》僅是處理交通事故的證據，而不是提起交通事故損害賠償訴訟的"必要證據"。換言之，有《交通事故認定書》時，處理交通事故固然可以以此為依據，若沒有該《認定書》，而有其他證據能夠證明交通事故發(fā)生的基本事實、成因和當事人責任的，同樣也是可以的。

根據《民事訴訟法》第108條的規(guī)定，當事人起訴只要符合該條規(guī)定的"原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請求和事實、理由;屬人民法院受理范圍和受訴人民法院管轄"等四個條件，法院就應當受理。在法院審理中法院會依據道交法的規(guī)定要求機動車一方證明自己沒有違章或過錯之處，負責就要承擔事故的全部責任。但在實際審理中，法院大都都會判決事故雙方承擔同等責任。

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