28寸的行李箱如果重量沒有超重，那么是可以免費托運的。因為在航空公司中關于行李的托運方面，是有具體的規定的，要求行李的箱子長、寬、高三邊之和必須要是大于或者是等于60厘米，同時要求小于203厘米，所以28寸的行李箱是符合免費托運的標準的。

但是要注意的是，在辦理行李托運的時候，除了有尺寸的要求之外，還有重量方面的要求，如果乘客持有的是頭等艙機票，那么可以免費托運的行李重量是40千克。如果持有的是公務艙的機票，則可以免費托運的，行李重量是30千克。而經濟艙可以免費托運的，行李重量最多不可以超過20克，如果成年人攜帶一名嬰兒，那么可以增加免費托運10千克的行李。

乘客攜帶28寸的行李箱，在乘坐飛機的時候，如果重量超出了限定的范圍，超出的這部分重量就需要收取一定的托運費用。在辦理托運的時候需要注意，每件行李的重量方面最低是不可以低于2千克的，而最大的重量則不可以超過32千克，如果超過了32千克，就需要將一件行李分成兩件行李來辦理托運。

行李在辦理托運的時候一定要注意，必須要包裝完善，而且要扎牢固了，還需要行李能夠承受一定的壓力。在辦理值機手續的時候就可以直接辦理托運，在辦理托運的時候，柜臺的工作人員需要對行李進行稱重，并且進行安全檢查。