一、交通事故認定書有何作用

《道路交通安全法》第73條規定“公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、 調查情況和有關檢驗、鑒定結論及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。”

交通事故認定書是公安機關作為自己處理交通事故的證據，是公安機關對交通事故的責任人作出罰款、拘留、限制駕車人員的資格等行政處罰決定的依據，是公安機關對交通事故損害賠償進行調解的依據；交通事故認定書是人民檢察院對于交通肇事者是否提起公訴的證據；交通事故認定書是人民法院定罪量刑和確定損害賠償的證據。

根據交通事故認定書所載明的內容，顯示其具有書證的特性，因由公安機關制作，故應為公文書證，具有較高的證明效力。

交通法明確交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。

交通事故責任認定結果，不僅是是交通事故當事人承擔何種程度民事責任的證據，還是承擔何種程度刑事責任和行政責任的最重要的依據，對當事人的人身自由、財產利益和其他合法權益都可能產生重大影響。這樣一個對公民、法人或者其他組織都有可能產生巨大影響的“責任認定行為”，必須受到必要的監督與約束，直至接受司法審查的評價。

要正確對待公安交通管理部門的責任認定。公安交通管理部門的責任認定實際上是對交通事故因果關系的分析，是對造成交通事故原因的確認。要避免將公安交通管理部門的責任認定簡單等同于民事責任的分擔，應將其作為認定當事人承擔責任或者確定受害人一方也有過失的重要證據材料。

二、不服交通事故認定書怎么辦

（一）行政救濟途徑：

《交通事故處理工作規范》第62條：各級公安機關交通管理部門應當成立由具有交通事故處理高級資格的交通事故處理專家小組，負責交通事故認定的審核、復核工作。

上級公安機關交通管理部門對承辦單位的交通事故認定工作進行督察檢查，檢查中或者接群眾投訴經審查發現“交通事故認定書”存在錯誤的，應當作出撤銷該“交通事故認定書”的決定，由承辦單位在規定期限內另行制作“交通事故認定書”。

對承辦單位拒不執行上級公安機關交通管理部門決定的，按照《公安機關內部執法監督規定》予以撤銷或者變更，同時按照《公安機關執法過錯責任追究規定》進行錯案追究。

《交通事故處理程序規定》 第66條： 公安機關督察部門可以依法對公安機關交通管理部門及其交通警察處理交通事故工作進行現場監督，依法查處違法違紀問題。上級公安機關交通管理部門對下級公安機關交通管理部門處理交通事故工作進行監督，發現錯誤應當及時糾正。

（二）司法救濟途徑：

《最高人民法院、公安部關于處理道路交通事故案件有關問題的通知》第4條：當事人僅就公安機關做出的道路交通事故責任認定和傷殘評定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。

當事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時，人民法院經審查認為公安機關所作出的責任認定，傷殘評定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據。

因交通事故認定書只是處理交通事故的證據，在人民法院審理交通事故損害賠償訴訟中，要對其進行當庭質證，當事人可以向法庭說明自己對認定書不服的理由，人民法院根據查明的事實可以來決定是否采納交通事故責任認定書的結論，并有權決定事故的賠償責任比例。

對于交通事故認定書不服，不可以提起行政復議和行政訴訟。

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