一、交通認定書的性質是什么？

公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關檢驗、鑒定結論及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。

交通事故認定書是公安機關作為自己處理交通事故的證據，是公安機關對交通事故的責任人作出罰款、拘留、限制駕車人員的資格等行政處罰決定的依據，是公安機關對交通事故損害賠償進行調解的依據；交通事故認定書是人民檢察院對于交通肇事者是否提起公訴的證據；交通事故認定書是人民法院定罪量刑和確定損害賠償的證據。根據交通事故認定書所載明的內容，顯示其具有書證的特性，因由公安機關制作，故應為公文書證，具有較高的證明效力。公安機關對于道路以外的事故也要作出認定交通事故認定書的性質已明確為處理交通事故的證據。

公安交通管理部門作出交通事故認定的目的在于解決當事人間因交通事故這一民事侵權行為而產生的損害賠償糾紛。交通事故認定書主要起一個事實認定、事故成因分析作用，是一個專業的技術性的分析結果。認定書具有證據效力，但不是進行損害賠償的當然依據。

交通事故責任認定結果，不僅是是交通事故當事人承擔何種程度民事責任的證據，還是承擔何種程度刑事責任和行政責任的最重要的依據，對當事人的人身自由、財產利益和其他合法權益都可能產生重大影響。這樣一個對公民、法人或者其他組織都有可能產生巨大影響的責任認定行為，必須受到必要的監督與約束，直至接受司法審查的評價。

二、交通認定書作為證據注意什么？

要正確對待公安交通管理部門的責任認定。公安交通管理部門的責任認定實際上是對交通事故因果關系的分析，是對造成交通事故原因的確認。要避免將公安交通管理部門的責任認定簡單等同于民事責任的分擔，應將其作為認定當事人承擔責任或者確定受害人一方也有過失的重要證據材料。交通事故認定書作為證據使用，在訴訟過程中應注意的兩個問題：

1、違章行為與事故的認定沒有必然的聯系，有違章行為并非必然要對事故的發生及其后果承擔責任。

所謂事故認定指公安機關在查明交通事故原因后，根據當事人的違章行為與交通事故之間的因果關系，以及違章行為在交通事故中的作用，認定當事人的事故責任。要確定當事人承擔事故責任，首先要確定他是否有違章行為，其次還要確定違章行為與事故的發生是否有必然的聯系以及影響力的大小。因此，有違章行為并不必然要承擔事故責任。

但現實中在機動車與非機動車、行人碰撞事故中，交警部門往往人為地牽強附會地尋找機動車的違章行為，以此加大了機動車應負的責任，除了認為相對于高速行駛的機動車而言，非機動車、行人處于弱者的地位，有同情弱者的感情因素外，還與當前對肇事機動車賠償原則有關。我國現行的機動車第三者責任險是以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的，只有被保險人致人損害而應當承擔賠償責任時，保險人才承擔給付保險賠償金的責任。因此相對于沒有賠償能力的非機動車、行人而言，加大機動車的責任意味著機動車承擔更多的賠償責任，也就是說由保險公司給付更多的保險賠償金。而肇事司機出于對被害人的同情，明知事故認定有誤也不作申辯，何況大部分賠償金是由保險公司支付。

因此，作為公訴機關，在審查交通肇事罪案中，必須改變過去完全依賴公安機關道路交通事故認定書來指控犯罪的做法，從觀念上把道路交通事故認定書作為一種普通證據來看，以事實為依據，以道路交通法規為準繩，結合現場勘查筆錄、事故現場圖、詢問筆錄等原始材料，對其加以審查判斷，看其認定是否合理合法。這樣，一方面可以及時給當事人提供公正的救濟；另一方面可以避免庭審過于被動

2、交通事故責任的認定并非民事賠償責任的劃分。

一直以來在司法實踐中，交通事故責任認定是法院在民事訴訟中確定當事人雙方責任大小的主要依據，該依據具有較強的證據效力，較一般的鑒定結論，該認定具有帝王證據的效力。事實上機動車作為一種高度危險工具，在其運行中，客觀上對非機動車和行人構成一種威脅，如果均按以責論處，實行過錯責任，甚至“撞了白撞”，實際上是以一部分人的健康權、生命權作為整頓交通秩序的代價，這是對我國《憲法》的公然違背，法律不能對本已受害的非機動車一方及行人毫無保護，從而導致實質上的不公平。同時作為一名機動車駕駛人，應認識到與行人負有不同程度的注意義務，這是機動車駕駛人最起碼的素質要求。

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