一、交通事故責任認定書的作用

在刑事訴訟中，交通事故責任認定書是一種證據，但其屬于刑事訴訟七種證據中的哪一種，目前在理論上未作出統一的歸類，在司法實踐中的做法也各不相同。大多數的意見認為，交通事故責任認定書應該屬于鑒定結論，因為其目的是為了解決交通事故案件中各方當事人在事故中的責任這一專門性的問題的。然而，交通事故責任認定書都是由處理交通事故的公安交警大隊作出的實際上是由案件偵查人員作出的。也就是說在交通肇事刑事案件中，公安交警辦案人員既是偵查人員又是鑒定人員。《中華人民共和國刑事訴訟法》第28條規定“審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人及其法定代理人也有權要求他們回避：（三）擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的”。根據該條規定，交通事故責任認定書作為鑒定結論其取證程序是與我國現行法律相抵觸的。

另一種意見認為將事故責任認定書劃分為書證，并屬于公文書證。因為它是國家機關在法定的權限范圍內制作的文書，以此文書內容作為證明案件有關情況的書證。符合書證證明力的特點，即書證所表達的思想和記載的內容，既是證據事實，也是案件事實，二者是重合的。主要表現在以下三個方面：

（1）書證所表達的思想和意圖同案件事實有聯系；

（2）書證所記載的內容可以被認知；

（3）書證要有明確的制作者。

由此分析，事故認定書劃入書證范疇似乎妥當。但如果我們對此作進一步的分析就不難發現它的制作程序和證明力都是與我國現行法律相規定的書證要求不一致的。刑事訴訟法第45條第1款規定：“人民法院、人民檢察院和公安機關有權向有關單位和個人收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供證據。”今年5月1日實施的《中華人民共和國》第73條規定“公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論、及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。”這就是說公安人員即是交通肇事案件的偵查人員又是證據的制作人員。一般情況下，書證所反映的都是案發前已存在或案件發生的客觀過程，它所反映的只能是案件的客觀事實，而不能摻入個人對案件事實的人為認識。而交通事故責任認定書是客觀事實與個人知識和經驗的產物。

二、交通事故認定書有哪些內容

道路交通安全法第七十三條公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。交通事故認定書的內容：

1、除未查獲交通肇事逃逸人、車輛的或者無法查證交通事故事實的以外，交通事故認定書應當載明以下內容

（1）交通事故當事人、車輛、道路和交通環境的基本情況；

（2）交通事故的基本事實；

（3）交通事故證據及形成原因的分析；

（4）當事人導致交通事故的過錯及責任或者意外原因。

2、未查獲交通肇事逃逸人和車輛，交通事故損害賠償當事人要求出具交通事故認定書的，公安機關交通管理部門可以在接到交通事故損害賠償當事人的書面申請后十日內制作交通事故認定書，載明交通事故發生的時間、地點、受害人情況及調查得到的事實，有證據證明受害人有過錯的，確定受害人的責任；無證據證明受害人有過錯的，確定受害人無責任。并送達交通事故損害賠償當事人。

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