一、違規駕駛摩托車撞缺陷護欄死亡

杜某無證駕駛二輪摩托車帶著其女婿張某由南向北沿著江蘇境內某縣級公路行駛，行至寧宿徐高速公路上跨橋時，駛入該橋的中央隔離帶護欄之內，與護欄震蕩性碰撞，造成二人當場死亡。查明：過線橋的中央隔離帶護欄端頭未作封閉處理，呈開放狀態，兩根立柱分別設置呈兩個兩側通行的標志，且護欄內側的立柱上沒有帽蓋。某縣公安交巡警大隊對該起事故作出認定：杜某負事故的全部責任，張某無責任。杜某之妻、之長女、次女、長子以及張某之父、之母、之女、之子共八原告向法院提起訴訟，以護攔存在缺陷是二人死亡的原因之一為由要求護欄管理人公路管理站及高速公路經營公司承擔連帶賠償責任。公路管理站沒有提供證據證明護欄的設計人、施工人是誰。法院在審理過程中，對發生交通事故時，封閉與不封閉護欄端頭對事故所產生的影響向物理學專家進行了咨詢，結果是端頭封閉比端頭不封閉對事故受害人造成的損害要大。

二、事故責任如何分擔

本文認為，此案不是道路交通事故損害賠償糾紛，而是因為缺陷設施引起的侵權訴訟。如果護欄不存在缺陷，杜某、張某就不會受到如此之慘的損害，亦即他們的后果就不一定是全部死亡。既然護欄存在缺陷，護欄管理人應當承擔部分責任。

（一）護欄設置存在缺陷。交通部《公路交通安全設施設計細則》規定，護欄應當具有防撞性能。一般應制做成圓頭形，或者制作成地錨式。設置護欄的目的是為了通過阻止摩托車、自行車等進入護欄之內，盡量減少交通事故，最大限度地降低交通事故所帶來的損害。設置于中央分隔帶的護欄起點、終點應當進行端頭封閉性處理以有效地吸收碰撞能量，避免端梁在失控車輛撞擊時穿刺車體造成重大傷亡事故。而事發路段跨線橋的中央分隔帶護欄端頭未作封閉處理，護欄內側立柱的帽蓋缺失，立柱錯誤地設置成兩個兩側通行的標志，這些缺陷及設施存在著嚴重的安全隱患，在失控車輛撞擊時自然會加重損害后果。在此次事故中，護欄端頭就成了吞噬翁婿二人寶貴生命的虎口。由此可證，護欄存在缺陷，缺陷護欄在事故發生時對損害后果的加重起到一定的作用。

（二）公路管理站存在過錯。《中華人民共和國公路法》第三十五條規定：“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護，保證公路經常處于良好的技術狀態。”該規定把改善公路技術狀況，及時維修、糾正、完善公路設施的瑕疵和缺陷，都確定為公路管理部門的法定義務。《民法通則》第一百二十六條規定，建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。該條規定了物件致害責任。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十六條規定“下列情形適用民法通則第一百二十六條的規定，由所有人或者管理人承擔責任，但能夠證明沒有過錯的除外：（一）、道路、橋梁、隧道等人工建造的構筑物因維護、管理瑕疵致人損害的”。杜某、張某二人死亡，與被告公路管理站不履行管理、維修等法定職責，使護欄的防撞功能得不到充分發揮有一定的關系，至少增大了損害的程度，公路管理站應當承擔相應責任。

本案涉及不作為侵權的問題，對于具有管理義務的其他管理人來講，有一定的代表性。法院對這類問題如何進行法律評價，關系到法院在管理社會的體系中如何引導和規制此類行為。鑒此，法院應當為此類行為提供明白無誤的司法立場。筆者認為處理本案時，應當對雙方的過錯進行比較，同時結合原因力原理，斟酌責任比例。杜某無證駕駛而發生事故，違反了《道路交通安全法》的強制性規定，是損害發生的主要原因、根本原因，應承擔主要責任。公路管理站介入的過錯，增大了損害后果的程度，應當承擔次要責任。筆者以為，確定公路管理站承擔30％的賠償責任較為妥當。被告高速公路公司對上跨橋不享有所有權和管理權，不應對事故承擔賠償責任。張某與杜某兩家的其他損失由雙方另行解決。

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