一、交通事故認定行為的性質

交通事故認定行為是一種具體行政行為。所謂具體行政行為，是指行政機關針對特定的對象，并對其權利義務產生影響的行為。具體行政行為應具備以下構成要件：

1、具體行政行為的主體必須是行使國家行政權的主體。

2、具體行政行為的對象必須是特定的當事人（行政相對人）。

3、具體行政行為的內容必須對行政相對人的權利義務產生影響。

交通事故認定行為完全符合具體行政行為的要件。首先，《道路交通安全法》第五條規定：“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作，縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”公安機關屬于政府的職能部門，履行一定的行政管理職能，并經授權依法對交通安全實施管理，取得了處理交通事故的行政執法主體資格。其次，交通事故認定是公安機關針對特定的交通事故并向特定的當事人（行政相對人）而單方面作出的行為。第三、《交通事故認定書》一經作出，即對當事人的權利義務產生了影響。因此，交通事故認定行為是一種具體行政行為

二、不服交通事故鑒定如何救濟

1、行政救濟途徑：《交通事故處理工作規范》第62條：各級公安機關交通管理部門應當成立由具有交通事故處理高級資格的交通事故處理專家小組，負責交通事故認定的審核、復核工作。上級公安機關交通管理部門對承辦單位的交通事故認定工作進行督察檢查，檢查中或者接群眾投訴經審查發現“交通事故認定書”存在錯誤的，應當作出撤銷該“交通事故認定書”的決定，由承辦單位在規定期限內另行制作“交通事故認定書”。對承辦單位拒不執行上級公安機關交通管理部門決定的，按照《公安機關內部執法監督規定》予以撤銷或者變更，同時按照《公安機關執法過錯責任追究規定》進行錯案追究。

《交通事故處理程序規定》 第66條： 公安機關督察部門可以依法對公安機關交通管理部門及其交通警察處理交通事故工作進行現場監督，依法查處違法違紀問題。上級公安機關交通管理部門對下級公安機關交通管理部門處理交通事故工作進行監督，發現錯誤應當及時糾正。

2、司法救濟途徑：《最高人民法院、公安部關于處理道路交通事故案件有關問題的通知》第4條：當事人僅就公安機關做出的道路交通事故責任認定和傷殘評定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時，人民法院經審查認為公安機關所作出的責任認定，傷殘評定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據。因交通事故認定書只是處理交通事故的證據，在人民法院審理交通事故損害賠償訴訟中，要對其進行當庭質證，當事人可以向法庭說明自己對認定書不服的理由，人民法院根據查明的事實可以來決定是否采納交通事故責任認定書的結論，并有權決定事故的賠償責任比例。對于交通事故認定書不服，不可以提起行政復議和行政訴訟。

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