根據最新消息報道，從2023年10月23日起，秦皇島市取消了限制行駛政策，具體的恢復時間將根據實際情況發布。所以，就暫時不存在是否有首次免罰這項規定。

限行措施是一種常見的交通管理手段，用于減少道路擁堵、改善空氣質量并提高交通效率。這些措施在某些情況下能夠帶來一些好處，但也存在一些壞處。

好處之一是限行措施可以緩解道路擁堵問題。通過限制特定時間段或地區內的車輛數量，可以減少交通量，使道路能夠更順暢地通行。這有助于提高車輛的平均速度，并減少駕駛時間和燃料消耗。

此外，限行措施還可以改善城市空氣質量。由于道路上車輛的減少，汽車尾氣排放也會相應減少，降低了大氣污染物的濃度，對環境和居民的健康產生積極影響。

然而，限行措施也存在一些壞處。首先，對車輛的限制可能給人們的出行造成不便。特別是對于那些需要每天依靠汽車進行工作、學校等活動的人來說，限行規定可能會干擾他們的日常生活。

其次，有時候限行措施可能導致交通擁堵的轉移。如果某個地區實施了限行規定，車輛可能會通過其他道路或地區尋找繞行路線，從而造成新的擁堵點。