停車位缺口大、停車設施規劃難“落地”、違規亂停車……今后停車亂象將有望改善。北京市政府法制辦網站昨日公布《北京市機動車停車管理條例(草案送審稿)》，即日起至5月10日向社會公開征求意見。

制定《北京市機動車停車管理條例》是市人大常委會五年立法規劃中適時出臺的項目。2016年6月，市人大常委會通過了立項，并將該條例列為2017年力爭出臺項目。

送審稿明確了對違法停放的車輛進行扣分和罰款的“雙處罰”制度。同時，停車人逃繳、拒繳停車費行為納入本市公共信用信息記錄。

有序推行電子收費方式

送審稿明確了停車有償使用、全民停車付費的理念。對獨立建設的中心城區配建停車場、P+R停車場和為改善交通秩序建設的公益性停車場定性為城市交通基礎設施，用地由政府提供。

本市鼓勵和推廣停車智能化、信息化，鼓勵停車與互聯網融合發展，支持移動終端互聯網停車應用的開發與推廣，有序推行電子收費。據悉，電子收費使停車收費“人錢分離”，有利于解決停車收費議價、收費資質等問題。

不交費強停可限制駛離

對于不按規定繳納停車費的，送審稿提出，停車場管理單位可以在停車人補交費用之前，拒絕為其提供停車服務；對于拒絕交費并強行停放的車輛，可以采取限制駛離的措施，并及時向區停車管理部門報告，將停車人逃繳、拒繳停車費行為納入北京市公共信用信息記錄。

目前，朝陽區東大橋路、北土城路299個路側停車位4月底將實現電子收費。據悉，如逃繳的車主再次停車時，收費員的系統中將顯示其逃繳記錄，敦促其補交，否則車主將不能再次停車。

簡化立體停車設施審批

車位供給不足，讓很多車主感嘆停車難。此次送審稿明確，本市鼓勵社會資本投資、建設和經營停車場，鼓勵建設立體停車場，并給予支持：政府可以采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式支持企業融集資金；對獨立建設停車場的，可以配建一定比例的附屬商業面積；對新建建筑超過停車配建標準建設的停車場和隨新建項目同步建設的公共停車場，可以給予一定的容積率獎勵；對建設獨立停車場和設置臨時立體停車設施的，應當按照市人民政府的相關規定，簡化建設項目審批流程。

送審稿對落客區建設提出了要求：新建的交通客運換乘場站、中小學校、醫院及其他客流集中的公共場所，應當在項目用地內設置落客區，并與主體工程同步交付使用。對于已建成的，在改建、擴建時，有條件的應當按照前款規定設置落客區。

處罰措施嚴厲

●擅自損壞、挪移、拆除道路臨時停車電子收費設備設施的，依法承擔賠償責任，并處1000元以上5000元以下罰款。

●針對亂停車、逃繳停車費等現象，送審稿明確，機動車違法停放的，城市管理綜合執法部門可以調查取證，由公安機關交通管理部門給予記分和罰款的處罰，并拖移車輛。

●今年2月，北京市交管部門對東西城17條停車示范街開始施劃黃色禁停標線。在黃色禁停標線路側停車的，將被處以200元罰款，扣罰3分。

●對未按規定程序調整居住區停車收費標準的，由住房城鄉建設部門責令限期改正，并處以10萬元罰款。

●停車場管理單位未按照規定對停車泊位進行備案的，處以每個泊位1萬元罰款。擅自在道路、居住區以外的其他公共場所設置地樁、地鎖等障礙物的，恢復原狀，并處500元以上5000元以下罰款。

●擅自在城市道路上設置和調整道路停車泊位的，可處以每個泊位2000元罰款。將停車場擅自停止使用或者改變停車場用途的，處以每個泊位1萬元罰款，同時將違法行為處罰信息納入北京市公共信用信息記錄。

●中心城范圍內的停車場未按規定實行24小時開放的，處5000元以上1萬元以下罰款。

亂停車擬“罰款罰分” 專家稱有必要提高違法成本

送審稿中最“狠”的措施是明確了對違法停放的車輛進行扣分和處罰的“雙處罰”制度。專家認為，像北京這樣的城市，對亂停車采取更嚴的措施是必然，罰分罰款這種方式需要體現出違法成本，讓違停的司機真的感受到停車不能“任性”。

北京大學城鄉與交通研究中心主任趙鵬軍認為，北京對違法停車的處罰逐年升級，這也是一個必然趨勢，對于這樣的特大型城市，停車亂勢必會造成對方面的城市交通管理問題，比如擁堵，亂停車也是其成因之一。

趙鵬軍了解到，像歐洲一些國家，對亂停車的處罰力度更大，有的可以直接清拖。有的城市還允許管理部門對違法亂停車輛鎖輪子，這些手段都對亂停車有遏制作用。

北京的管理方式延續了上世紀50年代形成的罰款為主的模式，但隨著經濟和社會發展，有些人對罰款的敏感度越來越低，這也就形成了一部分人寧愿冒著被查風險，也要亂停車。“很低的違法成本，形成很強的僥幸心理。”他說，北京要實施罰分罰款措施，應做一個核算，能提現出執法的剛性。

罰款又罰分的代價太高了，一不小心駕照的12分就被“清空”，還要盡快處理違章，不然會影響年審和其他車務辦理。

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